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제9대 313회 [임시회] 1차 기획총무위원회
제313회 광주광역시 남구의회(임시회)
기획총무위원회회의록
제1호
남구의회사무국
일 시 2025년 7월 9일(수요일)
장 소 기획총무위원회 회의실
- 의사일정
- 1. 2025년도 상반기 주요업무실적 보고의 건
(10시59분 개회)
먼저, 의안 회부사항을 보고드리겠습니다.
은봉희 의원님께서 발의하신 「광주광역시 남구 관급공사 구민 우선고용 조례안 등 4건의 의원발의 안건과 남구청장으로부터 제출된 「광주광역시 남구 조직개편에 따른 행정기구 명칭 등 일괄개정조례안」 등 3건의 조례안 및 광주광역시 남구 오방 최흥종기념관 관리·운영 민간위탁 동의안과 선교기지 세계유산 등재 지방정부협의회 규약변경 보고의 건이 2025년 7월 3일 우리 위원회에 회부되었습니다.
또한 지난 회기 우리 위원회에서 보류한 「광주광역시 남구 백운광장 미디어월 운영 조례」 일부개정조례안도 심사하시겠습니다.
이어서, 우리 위원회 의사일정을 말씀드리겠습니다.
오늘부터 금요일까지 3일간에 걸쳐 우리 위원회 소관 부서의 2025년도 상반기 주요업무실적 보고 및 2024년도 행정사무감사 시정·처리 요구사항 처리결과를 청취하시고, 7월 14일 월요일 제4차 회의에서 우리 위원회에 회부된 8건의 조례안과 1건의 동의안을 심사하시고 1건의 보고를 청취하시면 이번 회기 상임위원회 활동은 모두 마치게 되겠습니다.
기타 자세한 내용은 배부해 드린 의사일정안을 참조하여 주시기 바랍니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.
- 기획실
제가 옛날에 대선 전에 동남을 안도걸 국회의원님 모시고 정책간담회를 했어요. 내가 눈에 들어오는 게, 푸른길 브릿지가 푸른길 공원을 잇는 그 역할만 하고 있어요. 지금 현재 상태는. 그때 발표된 것을 보니까, 반쪽을 다시 만들어서 원형으로 육교가 됐을 때 제가 딱 그것을 보고 느끼는 것은 지금 있는 것은 푸른길을 잇지만 또 반쪽에 다시 그런 브릿지가 형성이 된다면 그쪽에는 우리 주민들의 놀이공간이랄까, 행사랄까 또 공연할 수 있는 그런 창작 공간으로 활용하면 완벽한 원형 육교가 될 것 같더라고요.
그래서 실장님도 그 부분에 관심을 갖고 청장님과 집행부에도 잘 보고를 하셔서 시간이 걸리겠지만 예산 확보는 예산의 달인, 안도걸 의원님도 계시고 정진욱 의원도 이번에 예결위 의원님 되셨거든요. 두 분 다 예결위 의원이에요. 이런 부분을 잘 활용해서 좋은 대선 공약을, 우리 남구 것으로 만들면 어떨까, 육교 부분. 참고해 주시기 바랍니다.
가장 많이 물어보시는 게 서문대로, 봉선동 대화아파트 그 구간 도로 개설 관련해서 주민들이 많이 물어보시거든요. 교통 체증이 심하잖아요. 그래서 그 부분에 대해서 일단은 저희 기획실에서도 준비를 잘 하시겠지만 저희 국회의원이 안도걸 의원님도 계시지만 정진욱 의원님께서 최근에 저희 간담회 자리에서 말씀하셨거든요. 그래서 일단은 구청에서 해야 되는 부분이 있을 것 같아요. 정진욱 의원님실과도 잘 소통을 해서 저희들이 만들어내는 공약이 예산으로 편성이 돼서 진행될 수 있도록 실장님께서 좀 꼼꼼하게 잘 체크해 주시고, 그것 부탁 말씀드리겠습니다.
저는 청년이 할 수 참여할 수 있게끔, 조례도 만들어졌고 했으니까, 담당 부서라든지 일자리 정책에 관련해서 청년들 많이 있고, 저희 청년네트워크도 있잖아요. 그래서 홍보를 조금 강화해서 청년이 주민참여예산에 참여를 해서 방향성을 바꿔보는 것도 괜찮을 것 같아서 그런 홍보를 해 주시고 주민참여예산학교도 운영하시더라고요. 그런데 운영시간이 오후 2시에요. 청년이 참여하기에는 시간이 애매하지 않을까 싶어요. 그래서 혹시 저녁에 운영할 수 있으면 오후 시간대 해서 청년이 많이 참여해서, 예산학교에 참여해서 거기에 대해서 사업을 구상할 수 있도록 그렇게 해서 내년에는 조금 반영될 수 있도록 한번 해 주시면 좋겠습니다.
제가 예시로 뽑아왔는데, 보면 가령 올해 기준으로 기획실에서 먼저 연번 1번에 구정 주요 역점 사업의 체계적 관리를 먼저 내세우고 그다음에 제일 첫 포인트가 사업개요, 사업 필요성, 그다음에 2025년 사업계획, 소요재원, 기대효과 순으로 처음에 보고가 됐었는데요.
그다음에 그런데 상반기 업무보고서를 보면 연번 1번, 연번 2번 이렇게 보면 연번 1번에 변화를 선도하는 구정 전략·시책 관리 강화를 제목으로 해서 4개의 소제목이 나와 있거든요.
그런데 여기에 세부사업에 관련된 것도 있고 타 세부사업인데 한데 묶여 있는 것도 있고 제각각인 것 같습니다.
지금 사업설명서와 업무보고가 조금 연관성이 없는 것 같이 느껴지는데요.
실장님이 생각하실 때 상반기 업무보고를 받는 것은 어떤 의미가 있다고 생각하십니까?
어떤 부분에서 저희 의회가 집행부에 지적을 하고 어떤 부분에 조언을 드리는 걸까요?
저는, 본 위원은 그렇게 생각합니다.
본예산과 추경 예산을 먼저 반영을 했고, 계획대로 보고했던 것에서 운영이 어떻게 되고 있는가 또 거기에 대해서 예산 집행은 얼마가 되었는가를 총체적으로 점검하고 앞으로 계획을 점검하고자 하는 게 상반기 보고의 업무 취지가 아닐까 생각하거든요. 과연 그게 업무 취지가 아닐까요?
제가 그래서 사실은, 대전 쪽 예시인 것 같습니다. 제가 나중에 실장님과 공유를 하겠지만 대전 쪽에 사업설명서를 제가 샘플을 한번 얻어 봤어요. 깜짝 놀랐습니다.
저는 항상 사업설명서 받아볼 때마다 집행부에 자료 요구를 한 게 너무 많았거든요. 이것은 무엇이냐. 이것은 무엇이냐. 거기에 대해서 자료 설명을 받았는데, 다른 그쪽에서는 ㅡ이 자료는 제가 기획실과 공유를 하겠습니다.ㅡ 그런데 세입 개요라든지 산출기초 및 부과내역이라든지 왜 예산을 편성했는지, 거기에 따라서 여기가 예산의 증액이 왜 필요한지. 그다음에 연구용역비가 왜 필요한지. 예산편성의 사유. 또 거기에 따라서 이 업무보고를 할 때 중간에 얼마만큼 진행이 되어 있으며 여기에 대한 것이 다 적어져 있습니다.
우리도 이 정도의 어떤 업무 보고라든지 사업설명에 대해서 프레임을 다시 한번 구성해 볼 어떤 피드백이 필요하지 않을까요?
저는, 이 책이 물론 더 두꺼워지겠죠. 하지만 거기에 대해서 우리 의회와 집행부의 소통이 중요한 만큼 거기에 대한 반성이 필요하지 않을까 그 생각 한번 해 봤습니다.
거기에 대해서 약간 저희 의회와 집행부가 소통을 해서 저희 의회가 요구한 자료, 제가 느꼈던 것이거든요. 항상 자료를 요구할 때마다 다 달라요. 이때 요구할 때, 이때 요구할 때, 이때 요구할 때. 하지만 저희가 이 책 한 권으로 다 이해할 수 있을 정도로 기획실에서 그 정도의 관리 정도는 해 주실 수 있지 않을까 싶습니다.
제가 이 자료는 기획실과 공유를 하도록 하겠습니다.
실제…… 저의 개인적인 생각인데요. 업무 추진의 효율성 부분에서 공단을 나눠서 추진을 좀 더 효율적으로 해 보자는 측면으로 법인을 설립하는 쪽이 저는 있다고 봅니다.
그리고 실제 직영으로 하든 시설공단에서 하든 어쨌든 주민에 대한 그런 기본적인 공유나 이런 것은 해야 되는 부분이니까. 그래서 특별히 차이가 있지는 않다는 그런 생각입니다.
그런데 아무래도 공단을 설립해서 전문적인 영역에서 관리를 하니까 그 전문성이나 앞으로 지속적으로 그 업무를 추진하는 데서는 우리 일반적인 행정에서는 직원들이 자꾸 바뀌기 때문에 그런 문제가 있는데 그런 문제는 해결할 수 있는 구조가 아닌가 싶습니다.
(11시41분 회의중지)
(14시00분 계속개의)
- 홍보실
배포 수 분의 보도 수 곱하기 100. 그리고 구보 만족도에 SNS 홍보 건수를 곱한 것을, 나누기를 했습니다.
그러면 일단 보도자료 보도율 %를 노출량을 중심으로 한 지표인 게 아쉬움은 있습니다.
그런데 아까도 언론사의 영향력 등의 질적 요소가 포함되면 좋겠지만, 언론에 대한 등급이나 영향력에 대한 평가를 어떻게 할 것인가는 시각에 따라서 달라질 수 있기 때문에 이 부분은 제가 충분히 이해합니다.
그런데 구정 홍보 강화에 대한 지표에서 구보 만족도와 SNS 게시 건수를 단순 평균화 할 방식은, 만족도는 질을 평가하는 것이고 홍보 건수는 생산량을 평가하는 양인데 한 값에 섞어버리기에는 좀, 항목은 아닐까 싶습니다.
그리고 SNS의 홍보 건수는 단순 게시 건수보다는 조회수를 비롯해서 SNS는 조회수가 있기 때문에 가중치를 두는 공유 수나 댓글 수 또는 산식을 고도화해서 실제 주민의 호응도라든지 그런 것을 반영해야지 콘텐츠 효과를 효과적으로 반영할 수 있을 것인데요. 거기에 대해서 어떻게 생각하십니까?
저희가 보도 자료 보도율은 사실 저희가 24년에 비해서 수치 목표치를 높게 잡았습니다. 앞으로도 높게 잡아가려고 하고 있습니다. 저희들이 보도를 위해서 최선의 노력을 다하고 주민들에게 보도율을 향상시켜 구정 소식을 전달해야 되기 때문에, 그 목표치를 좀 더 상향시키면서 그 목표치에 다가갈 수 있도록 더욱 노력하는 것이 저희 홍보실의 역할이라고 생각합니다.
또한 구보에 관련된 것은 구보 만족도 조사를 매년 8월에 실시하고 있습니다. 곧 만족도 조사를 실시할 건데요. 전년도와 대비해서 주민들의 참여율과 만족도의 상승률에 대한 것들은 조금 더 면밀하게 살펴봐야 할 필요가 있을 것 같고요.
SNS 홍보 건수에 대한 것들도 위원님께서 말씀하신 것처럼 조금 더 구체화해서 목표율을 나눠서 다시 잡는다거나 수정이 필요할 것 같다는 생각을 저도 했습니다.
제가 아쉬웠던 것은 이것을 동일한 방식으로 관리되는 것이 아쉬웠던 점이고요. 그래서 제가 저희 구의 홍보 방식을 분석해 봤더니, 저희는 어떤 영상이나 보도 자료를 보고 사업을 신청하는 방법이 있었고 아니면 어떤 홍보를 보고 사진을 신청하는 것, 아니면 그 홍보물을 보는 것 이 2가지 방식으로 홍보물을 나눌 수 있더라고요.
그러니까 어떤 홍보물을 보고 우리가 사업을 신청하는 것과 홍보물을 보는 것, 그것을 제가 명명을 해 보니까 사전 정보 전달형 콘텐츠로 명을 할 수 있고 그다음에 성과 홍보형 콘텐츠라고 구분을 하더라고요. 그게 어떤 홍보용 어휘로 구분한다고 그러면.
다시 한번 말해 볼게요. 사전 정보 전달형 콘텐츠, 성과 홍보형 콘텐츠, 그러니까 홍보형과 정보 전달형으로 구분할 수 있거든요.
우리도 그런 식으로 나눠서 구분해서 관리하면 어떨까요.
그런데 이 업무 보고 책을 읽어봤을 때 이 중간에 관련된 모든 것이 그냥 이것은 업무 계획과 거의 비슷한 것으로 느껴지고 있어요. 예를 들어서 67페이지입니다. 예를 뭐로 들어볼까요. 공공목적 광고유치 업무대행 추진을 들어보겠습니다. 여기에서 이게 1년간의 위탁사업이라서 25년도 3월부터 26년 2월까지 위탁받는 사업으로 알고 있습니다. 중간에 넘어온 업무이기 때문에 중간 보고라면 지금까지 어느 정도의 대행을 했고, 이 정도의, 그렇게 중간 정도가 들어가 있어야지 저희 의원들이 이해할 수 있을 것 같은데 그런 것이라든지, 그 부분에서 또 하나는 미디어파사드 운영 관련해서 보니까 시간이 바뀐 것이라고 제가 알고 있는데요. 그런 것이 들어가 있었다든지. 또 하나는 여기에서 중간에 아까 인력이 바뀌었다 하셨잖아요. 그런 게 들어갔다거나 또 하나는 모션그래픽이라든지 영상 제작이라고 되어 있는데, 모션그래픽이나 영상은 이미 제작된 것으로 알고 있고, 제작돼 있잖아요? 활용하고 있는 거죠?
맞습니다. 그러니까 이런 부분이 들어가야 되는데, 제가 지금 팀장님을 그런 게 아니라, 책 자체의 구성이 미미하기 때문에 이 업무가 이관되어도 이것을 우리가 파악할 수가 없다는 거죠. 제가 이 부분에 대해서 기획실에 아까도 말씀드렸습니다. 이 책의 프레임 자체를 우리가 바꿔야 된다고 말씀드렸거든요. 이 책 자체도, 정확히 우리 의원들이 봐도 알 수 있고, 집행부도 알 수 있게끔 소통할 수 있는 프레임이 바뀌어야 되거든요. 이 부분에 대해서는 나중에 기획실과 저희 의원들이 서로 소통을 하겠지만 이 부분은 바뀌어야 되겠다는 것을 다시 한번 강조하고 싶어서 말씀드렸습니다.
너무 수고하셨고요. 깨알 자랑 한번 하시죠.
아 깨알 자랑, 잠깐, 시간을 저에게 주신다면, 저희가 이번에 케이(K)-컬처 스퀘어 신기술 융합 콘텐츠 전시 추진이라고요. 문화체육관광부와 한국콘텐츠진흥원이 주관하는 케이컬처 스퀘어 콘텐츠 공유사업에 참여해서 15개의 작품을 가져오게 되었습니다. 케이컬처 스퀘어가 뭐냐면 문화체육관광부가 광화문 일대에 조성한 실감형 콘텐츠 체험 전시 공간입니다. 우리 팀에서 많이들 노력하셔서 질 좋은, 멋진 작품 15개를 가져왔고 올해 말까지 순차적으로 그 시기에 맞는 멋진 작품으로 저희 미디어월에 게시하고자 합니다. 많은 관심과 칭찬 부탁드립니다. (박수)
감사합니다.
미디어월에 대해서 관심 많은 의원이잖아요. 위원장이기 때문에, 될 수 있으면 이야기 안 하려고 했는데, 관심 분야이기 때문에 격려 차원에서 말씀 한 마디 드립니다.
서울의 강남대로는 지금부터 16년 전에 이미, 760m 구간에, 가보셨어요? 이미 디지털 문화명소가 돼 있습니다. 길거리에 디지털 폴(pole)을 세워서 인도 쪽에는 키오스크가 설치돼서 정보도 알 수 있고 맛집도 알 수 있고. 그렇죠. 또 구디, 구로디지털단지, 아시죠? 또 제주공항 가보셨어요? 최근에? 미디어월 때문에 이야기하는 거예요.
요즘은 거의 정보의 습격, 그 속에서 살고 있습니다. 그렇죠?
아까 여러 가지로 노소영 위원님도 말씀하셨는데 미디어월을 중심으로 한 백운광장의 디지털 문화명소, 응원합니다. 강남대로가 하루에 100만 명이 왔다 갔다 합니다. 그 구간에. 강남역에서 교보문고 사이에. 시간 되시면, 거기 한번 가보십시오. 제주공항 안에도 미디어월 비슷하게 기둥이 막 서 있어요. 폴이. 거기에 저희 미디어월처럼 제주에 대한 홍보도 하고, 다양한 정보가 뜹니다. 참고하십시오.
(14시24분 회의중지)
(14시26분 계속개의)
- 감사담당관
아, 그래요?
그러니까 올해 거는 상반기 때 이렇게 해결이 됐다는 거잖아요. 그럼 그 전에 2024년, 2023년 고충민원이 들어가는 거잖아요. 그런데 이게 주민들의 생활과 밀접한 민원들이 있어서, 제가 알기로는 저희 남부경찰서 뒤쪽에 있는 산책로, 등산로, 거기가 지금 몇 년이 지났는데 아직도 해결이 안 되고 계속 그 주민은 최근에도 저한테 말씀을 해 주셨거든요.
이거 같은 거는 장기간의 민원인 거잖아요. 이거를 담당 부서하고 감사담당관이 함께 해결할 수 있는 방법을 제가 그때 찾아달라고, 가볍게 처리할 수 있는 거는 다 부서에서 해 줄 수 있는 거지만 정말 장기간에 필요해서 저희가 예산까지 구청에서 할 수 없으면 시에서 해야 되는 것까지, 그래서 사실은 해결되지 않는 거거든요, 그래서 그거를 제가 말씀드린 거여서.
그래서 제가 이렇게 장기간에 할 수 없는 것은 매뉴얼을 만들어서 꾸준히, 부서 담당자가 바뀌어도 이거를 해결할 수 있는 방법을 찾아달라는 거였기 때문에 다시 한번 검토해서 저와 소통했으면 좋겠습니다.
(14시41분 회의중지)
(14시47분 계속개의)
(14시52분 계속개의)
(15시04분 계속개의)
- 주민자치과
거기에서 문제가 생길 수 있는데, 우리는 어떤 전문가들이 마찰 없이 용역을 마무리하려고 하는데, 또 마무리 단계에서 이것을 가지고 설명회 해 버리면 동간 이해관계가 있다 보니까, 예를 들어서 인구 수 소멸이 적은 데는 안 뺏기려고 하고 어쩔 수 없이 지리적인 여건으로 봐서는 A가 B 동으로 가는 게 현실적으로 맞고 그렇게 해야 하는데, 첨예하게 대립되고 있기 때문에 최종 용역 결과를 발표해버리고 그대로 밀고 나가는 게 더 오히려 공무원들한테는 편하다는 생각이 드는데. 계속 하다 보면, 하다 보면, 언제까지 그냥 다 들어 줄 거예요.
(15시16분 산회)
